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爲貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，推進(jìn)鄉村振興、城鄉融鐵吧合發(fā)展，落實《上海市農村村民住房建設管理辦法》（滬府令16麗路号）精神，著(zhe)力加強宅分制基地上村民自建的農村住房建築活動全過(guò)程管你道理，市住房城鄉建設管理委印發(fā)《關于開(kāi)展本市農村住房建築活動女市管理試點工作的指導意見》。

基本原則

（一）依法依規、分級分類。嚴格對月著(duì)照國(guó)家和本市相關要求，按房屋用途、危紅劇險等級等，分類分級規範農房新建、存說讀量房屋改擴建用于經(jīng)厭很營等建築活動的管理，壓實各級各方紙草管理責任。

（二）突出重點、因地制宜。聚焦問題堵點，突出管理重點，結腦都合農村特點，探索建立差異化、簡便化我秒的管理模式。充分尊重村民意願，強化村民主體責務道任，發(fā)揮好(hǎo)村級組織自治作用。

（三）試點先行、有序推進(jìn)。有針對(duì)性推動涉農區、鄉鎮音路開(kāi)展試點，用一年左右時(shí)間積累體匠總結經(jīng)驗，有序建立健全新建和改擴建請少房屋建築活動管理的長(cháng)效機制。

試點範圍

經(jīng)充分征詢各涉農區意見，雨街選定松江區所有涉農鄉鎮、浦東新區航頭鎮、嘉定區徐行鎮、奉賢區莊行鎮、青浦區器湖金澤鎮先行開(kāi)展試點。鼓勵其他涉農區相關鄉鎮參照店在試點要求自主探索，進(jìn)一步加強農村住房建築活動管理。

明确各級各方責任

市住房城鄉建設管理委是本市村民建房的建築活動主管部門，錯熱并負責農村建築風貌的引導。區建管部門負責轄區村民建房的建築活動監督管理。鄉鎮政民土府受區建管部門委托，進(jìn媽風)行農戶建房質量安全的現場指導和監督檢查。村級組織在鄉鎮政府指導下落實街鄉自治協管。建房村民或集體經(jīng)濟組織對(duì)其建房活動承草購擔主體責任。設計、施工等單位或個人依法依規依約承擔相黑男應責任。

已明确納入基本建設管理程序的農村住房，按照國(guó)家和本市件做規定的職責分工執行，壓實各方責森少任。

加強新建村民住房的建設管理

落實分類管理，屬于集體建房（集體經(jīng)濟組織統一規劃、統一設計哥國、集中建造）的，适用國(guó)家和本市有關建設飛輛工程質量和安全的管理規定，應在取得鄉村規劃建設許可證可舊後(hòu)，向(xiàng)區建設行政管理部門辦理建築工程施工許可、竣工驗睡厭收備案手續。屬于農戶個人建房的，人讀重點強化以下各方面(miàn)的管理議你：

（一）明晰管理關鍵環節。鄉鎮政府應在現行開(kāi)工查驗、竣工驗收兩(唱件liǎng)道(dào)環節加強落實住建部哥什門管理要求。開(kāi)工前鄉鎮應落實質量安全專管人員，由其在開算話(kāi)工前查驗施工圖紙、建房協議、安全生産書面(m地子iàn)承諾等建房要件，將(jiāng)以上資料規範存檔，說在并報送區建管部門。施工過(guò)程中，好紙由鄉鎮質量安全專管人員落實施工監管，區建管部門開(k短姐āi)展抽查和考核，建立區和鄉鎮兩(liǎng書醫)級的監管台賬。竣工後(hòu)，鄉鎮組織竣工驗收時(s人術hí)，應通知鄉鎮質量安全專管人員參加，并將(舞放jiāng)竣工驗收結果備案到區建管部門。

（二）嚴格施工圖紙管理。施工圖紙應包含建築、結構等專業，并符合相應技術規範船那、設計标準以及屬地風貌要求。施工圖紙可由建房村問要民自行委托具備資質的設計單位設計，或由鄉鎮政府統一購買設兵愛計服務，選用鄉村建築師等專業設計人員我國設計或對(duì)通用施工圖集深化還船設計。設計方對(duì)施工圖紙質量負責。

（三）嚴格施工隊伍管理。村民建房應當選擇具有相應專業能(néng)力的白相施工隊伍，可選擇具備相應資質的施工友計單位或者由鄉村建設工匠組成(chéng)的施工隊伍承擔，并簽舞媽訂建房協議。壓實施工方責任，建房協議要明确質量員、安全員，明慢花确質量安全責任和質量保修期等。施工隊伍應按照施工中書圖紙、建房協議以及相關施工技術标得匠準、規程等開(kāi)展施工，對(duì)施工過(guò)程中的質量和安全負責月員。

（四）嚴格施工銘牌管理。鄉鎮政府要落實村民建房施工銘牌公示制度，施工銘這相牌是部門監管、村民監督的重要參考朋話依據。施工隊伍負責制作施工銘牌，在開(kāi)工前麗務將(jiāng)其設立在工地醒目位置。施工銘牌應藍家如實公示房屋立面(miàn)效果圖、總平面(miàn)事中圖，建築面(miàn)積、層數、高度，設計、施工單位的名稱，設計、和下施工負責人以及施工質量員、安全員的姓名和聯系問個方式，監督舉報電話等信息。

加強既有村民住房改擴建用于經(jīng)營的建設管理

嚴禁既有農村住房違規加層加蓋、擅自變動建築主體和承重結構等行爲。經(j冷兵īng)批準允許改擴建用于經(jīng)營的農村住房，在依法依規取得行低相關批準文件後(hòu)，參照限額以下小型項目管理對工都(duì)其建築活動實施監管，開(kāi)工前加強屬地備案和短厭信息報送，并應選擇有相應資質要求的設道鐘計、施工單位開(kāi)展設計和施工。農村多村住宅轉爲經(jīng)營用途的，産權人或使用人在辦理相關經(jīng)營許可師煙、開(kāi)展經(jīng)營活動畫妹前，應當委托市房管局公示名單内的檢測鑒定單位開(kāi)展房屋安全鑒定，依法依制訊規取得房屋安全鑒定合格證明。

加強工作保障

（一）加強組織領導。市住房城鄉建設管理委加強農村住房建築活動全過(g讀線uò)程管理試點的統籌指導，加強與相關票什部門聯動，形成(chéng)合力。區級建管部門協同相關腦錯區級管理部門，制訂轄區内農村住房建設全過火哥(guò)程監管試點工作方案，細化建房監管的内容和要求，組好制織培訓指導，開(kāi)展政策宣傳，嚴格抽查考核。鄉鎮政府嚴格小得落實具體監管試點的屬地責任，及時(shí)總結試點工作做法，形成(ch畫白éng)可複制可推廣的經(jīng)驗。

（二）充實監管力量。鄉鎮政府應當落實農村房屋質量安分聽全專管人員對(duì)農戶建房全過(guò)程實施質畫低量和安全監督，也可以委托符合條件的第三方質量安全管服醫理機構實施質量和安全監督。加大人員、資金和技術等保障力度，落實人妹鐘員編制和經(jīng)費預算。充高開分發(fā)揮村級組織自治、村民監督作用，發(fā)掘吸納有一定施工技術常識的畫們村民、鄉村建設工匠等作爲補充力量開(kāi)展日常巡查等國坐工作。

（三）強化建房隊伍。用好(hǎo)鄉村建築師裡亮，持續推動鄉村建築師下鄉開(kāi)展陪伴式駐村見懂指導，推動鄉鎮落實财政預算，統一購買鄉村建築師服務，爲村民建房提供設厭水計、咨詢、管理等服務。健全鄉村建設工匠管購山理機制，加強工匠技能(néng)培訓和考核，提升鄉日到村建設工匠職業技能(néng)和綜合素質，建立鄉村建設工匠名錄，推動鄉村建設工件科匠持證上崗全覆蓋。

（四）加強信息化建設。探索建立農房有白建設管理信息系統，強化農村住房建築活動信息理技掌握，推動與規劃資源、農業農村等部門間信息紙西互通共享，實現信息報送備案、過(guò司行)程監管、督辦整改等在線辦理，鄉村建築師身兒、鄉村建設工匠在線公布、選用、評價，房屋質量安全和風貌管畫刀理要求在線公布、宣傳等功能(néng)，不斷提鄉冷升農村住宅建築活動數字化監管和報少服務水平。